Долго будет Карелия сниться

МИФИС за переселение!

Вот уже шестой раз подряд Министерство регионального развития России провело в середине июля Международный информационный форум «Интеграция соотечественников» (МИФИС-2012). В числе участников – представители всех регионов-участников Госпрограммы, средств массовой информации, потенциальные переселенцы. От Киргизии на Форуме присутствовали председатель Русского объединительного союза соотечественников Александр Иванов и ваш покорный слуга. Мне довелось быть участников этого Форума впервые, чему я несказанно рад. На самом деле было много впечатлений и от пленарного заседания, и от общения с сотрудниками уполномоченных органов, и от контактов с нашими соотечественниками, которые уже переселились в Россию.

В этом году Форум проходил на территории Северо-Западного Федерального округа, программа первого дня включала пленарное заседание и круглый стол «О порядке разработки и согласования региональных программ переселения на 2013 и последующие годы». Кроме этого были предусмотрены пресс-туры в регионы-участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию. Участникам был предложен на выбор выезд в Псков, Новгород и Республику Карелия.

В работе пленарного заседания приняли участие российские федеральные чиновники от Минрегиона, ФМС, МИД, представители Правительства Санкт-Петербурга (на правах принимающего города), руководители общественных организаций соотечественников, также прибывших для участия в форуме. 

Открыл пленарное заседание директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России Александр Журавский. В своем выступлении он огласил приветствие Министра регионального развития России Олега Говоруна участникам Форума, который лично не смог принять участие в таком, на мой взгляд, важном, прежде всего для регионов, мероприятии. Затем Александр Владимирович  подвел некоторые итоги Госпрограммы.

Напомню, что в текущем году реализация Госпрограммы официально завершается. По данным Минрегиона, всего за пять лет действия Госпрограммы на территорию Российской Федерации переселилось более 65 тысяч человек. Из 83 регионов 40 разработали собственные региональные программы для переселения соотечественников, 39 уже активно принимают переселенцев.

Региональные программы, разработанные субъектом Федерации и утвержденные Правительством России, предусматривают в целом одинаковые условия для переселенцев. Однако ввиду экономических и социальных условий региона есть и небольшие различия. В некоторых регионах работают центры временного размещения, где-то работодатель участвует в решении материально-бытовых проблем переселенца. Подсчитано, что один переселенец обходится государственной казне в 30-45 тысяч рублей. Думаю, в масштабах такого огромного государства как Россия это незначительная сумма. Тем более, что переселенцы действительно помогают решить демографическую проблему и проблему кадров на местах и многие сопутствующие вопросы.

В свете недавно утвержденной Концепции миграционной политики до 2025 года, и задачей, поставленной Президентом России Владимиром Путиным, по обеспечению миграционного притока на уровне порядка 300 тысяч человек в год, Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, кажется более чем актуальной. Как сказал Владимир Путин, необходимо «разработать гораздо более действенный и масштабный набор мер поддержки людей, которые хотят вернуться на свою историческую Родину… ». Хочется верить, что так оно и будет. Для этого есть все предпосылки.

Наверное, каждый присутствующий в зале не сомневался, что Программа не идеальна и нуждается в изменениях на всех уровнях. Первоначальные планы по приему ста тысяч соотечественников в год не выполнены. Это связывают с тем, что неверно оценен потенциал самих соотечественников (а мне думается и регионов тоже), оказались долгими процедуры согласования региональных программ. Если вспомнить 2006 год, когда Госпрограмма начала действовать, переселенцы, например, не имели права самостоятельно выбрать место работы, не учитывались интересы молодежи, прежде всего студенческой, были ограничены территории вселения.

На самом Форуме аккуратно прогнозировали, что программа будет продолжена, видимо, еще не могли уверенно сказать, что ее одобрят. Но недавно глава ФМС России в одном из интервью сказал, что новую Госпрограмму планируется запустить с 2013 года, и она будет носить бессрочный характер. «В новой редакции расширятся каналы вхождения в Программу соотечественников, будут увеличены возможности. Сейчас большая часть отказов связана с необходимостью получать подтверждение от работодателя на его согласие принять на работу соотечественника. С 2013 года участник Программы сможет заняться поисками работы уже после приезда на новое место жительства», - добавил руководитель ФМС.

Важным элементом реализации Госпрограммы является ее информационное обеспечение, которое по большей части происходит и должно происходить за рубежом. Об этой работе рассказал начальник отдела по реализации Госпрограммы Департамента по работе с соотечественниками МИД России Михаил Коломбет.

Михаил Васильевич проинформировал присутствующих о той работе, которая ведется консульскими загранучреждениями России по информированию о Госпрограмме по добровольному переселению. «Необходимо охватывать большее количество соотечественников через общественные организации соотечественников, координационные советы» - отметил дипломат. На мой взгляд, это не всегда эффективный метод поскольку, например, в Киргизии организации соотечественников охватывают далеко не всех соотечественников, проживающих в республике. А население хотело бы побольше узнать об этой Программе. Мы видим это, когда проводим видеомосты в Российском центре науки и культуры в Бишкеке. Считаю, что наиболее эффективным методом является размещение информации в местных СМИ, что и делают Посольство России и Представительство Россотрудничества в Киргизии, используя различные механизмы.

Те соотечественники, которые были на форуме, отмечали слабую активность регионов. Учитывая опыт взаимодействия Представительства Россотрудничества в Киргизии с регионами, мы можем сказать, что на встречи с регионами приходит всегда много людей. Многим интересно узнать из первых уст, да не просто первых уст, а ответственных за Госпрограмму людей в регионе обо всех тонкостях переселения, которых, поверьте, очень много.

Несмотря на то, что Санкт-Петербург как регион не участвует в реализации Госпрограммы, он очень много делает для наших соотечественников, проживающих за рубежом. На пленарном заседании присутствовал начальник Управления координации государственных программ по межнациональным отношениям и связям с соотечественниками за рубежом Комитета по внешним связям Правительства Санкт-Петербурга Вера Сахарова.  

Вера Вячеславовна поделилась с МИФИСовцами о том, как северная столица взаимодействует с соотечественниками за рубежом. 50 стран охватывает работа Комитета по внешним связям. «Опыт по выстраиванию горизонтальных, вертикальных связей с соотечественниками может явиться модельным для многих структур» - отметила Вера Сахарова. Это и организация курсов повышения квалификации для преподавателей русского языка и литературы, помощь ветеранам ВОВ, проведение форумов для молодежи (уже на протяжении 5 лет в Питере проводится Форум молодых соотечественников), проект «Алые паруса». Также представитель Правительства Санкт-Петербурга проинформировала о том, что в Киргизии текущей осенью пройдет ряд мероприятий, который будет поддержан Правительством Санкт-Петербурга. Все-таки наши связи Бишкека и Петербурга крепнут, особенно в этом году.

Но не только Петербург не участвует в Госпрограмме. Ленинградская область также до сих пор не является участником Госпрограммы переселения. Как сказали на Форуме – области дали отсрочку. Вообще на долю Северо-Западного Федерального округа приходится 22% всех переселившихся по Госпрограмме. Такая, относительно большая цифра, объясняется тем, что очень много соотечественников, в том числе и из Киргизии, переселяются в Калининградскую область.

Единственный, кто представлял органы ФМС на Форуме - заместитель начальника Управления ФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области -Светлана Силина. Она отметила, что не выполняются поручения Правительства о создании центров временного размещения в регионах, а также рассказала об итогах Программы в СЗФО. Меня немного удивило, что на Форуме не было представителей из центрального аппарата ФМС России. Все-таки, это ведомство отвечает за реализацию Госпрограммы.

На Форуме также были презентованы региональные программы переселения Новгородской и Псковской областей. Затем выступили представители соотечественников из Казахстана, Молдовы, Украины, Германии, Италии. У всех было что сказать присутствующим, многие делились проблемами в освещении Госпрограммы, некоторые отмечали недостатки. Думаю, это предмет отдельного разговора.

Интересное выступление было у шеф-редактора портала «Россия и соотечественники» (www.usskie.org) Валерия Мошева. К сожалению, этот портал в Киргизии не работает по непонятным причинам. На сегодняшний день возможно просмотреть этот сайт только через специальные прокси-серверы, что не все могут сделать в республике.

Валерий Иванович как раз затронул информационное обеспечение реализации Госпрограммы. Шеф-редактор отметил, что необходимо шире и глубже продвигать позитивный образ России. «Нужны элементарно простые житейские истории счастливого переселения. По нашему опыту мы знаем – счастливых переселенцев в тысячу раз больше чем тех, у кого возникли проблемы или жизнь на Родине не сложилась», - заявил В.Мошев.

И опять же, возвращаясь к активности и готовности регионов к сотрудничеству. К этому призвал В.Мошев: «Я настоятельно прошу представителей регионов вселения соотечественников не забывать о порталах «Русский век» и «Россия и соотечественники»! Мы и Госпрограмма переселения соотечественников остро нуждаемся в ваших материалах, в пропаганде положительного опыта Госпрограммы, в знакомстве с реальными судьбами людей, изменивших благодаря переезду в Россию свою жизнь к лучшему!»

Затем собравшимся продемонстрировали ролик, в котором собраны наиболее яркие моменты цикла передач "Домой, в Россию". Считаю, что авторы этого цикла передач проработали очень даже неплохие тексты, интервью, собран богатый материал по регионам. Представительство Россотрудничества активно использует эти материалы в своей работе. Так, например, на одном из местных телеканалов в Киргизии размещены эти ролики, которые вызвали большой интерес киргизстанцев, и не только российских соотечественников.

Вторая часть моего репортажа посвящена поездке в Карелию. Может быть там будет много моих личных впечатлений, но для кого-то они могут помочь принять решение о переезде.

Дорога в Карелию

В рамках пресс-тура МИФИС-2012 была представлена региональная программа переселения соотечественников в Республику Карелия. Был сильно удивлен, что Карелия относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем женщины и мужчины Карелии выходят на пенсию в 50 и 55 соответственно. Также люди могут заработать себе так называемые «северные» надбавки.

В числе презентующих Госпрограмму Карелии – начальник Управления федеральной миграционной службы по Республике Карелия Татьяна Жураховская,  министр труда и занятости Республики Карелия Иван Скрынников.

Иван Семенович кратко в цифрах представил Республику. Население Карелии составляет 640 тысяч человек. Административно регион представлен 18 муниципальными образованиями. Госпрограмма действует с осени 2011 года. Примечательно, что территорией вселения считается вся Республика Карелия. Так что наши соотечественники могут поехать как в Петрозаводск, так и в другие районы Карелии.

Ответственные за реализацию программы официальные лица рассказали, что в каждом районе организованы координационные советы по оказанию помощи соотечественникам, возглавляют такие советы руководители районов, а в составе – представители центров занятости, местных администраций.

Острым вопросом для переезжающих в Россию по Госпрограмме остается жилье. Карелия в этом плане не исключение. Жилье, которое имеется у переселенца до отъезда, как правило, продается с трудом, а если удается продать, то вырученных средств едва ли хватит на покупку жилья в России. Что касается Карелии, то в районах стоимость жилья колеблется от 300 до 500 тысяч рублей. В Петрозаводске, конечно, дороже – 1,0-1,5 млн. и выше. Если соотечественник не может приобрести или снять себе жилье самостоятельно, то такой вопрос решается обычно при помощи работодателя. Особенно, это касается врачей. Но по врачам – вообще отдельная тема.

Кроме Петрозаводска, участникам пресс-тура по Карелии было предложено посетить два города: Сегежу и Медвежьегорск. Основа названия Сегежа в переводе с карельского означает «чистый, светлый». Природа района, как впрочем и всей республики, девственная и просто поражающая своей красотой. На территории района расположено 498 озер, 9 крупных рек.

Сегежский район – индустриальный центр Карелии. Промышленность района представлена Сегежским ЦБК, Надвоицким алюминиевым заводом, Сегежским Лесопильно-деревообрабатывающим комбинатом. В общественном производстве зарегистрировано около 300 предприятий, различных форм собственности и видов деятельности.

Развита образовательная инфраструктура. Насчитывается 37 образовательных учреждений различного типа, в числе которых дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, профессионально-технические лицеи, дополнительное образование представлено школой искусств, спортивной школой и Центром детского творчества. Вблизи города имеются памятники истории Великой Отечественной войны.

Система здравоохранения, как и во всей России, переживает преобразования, происходит модернизаций учреждений района. Однако имеется острая проблема кадрового обеспечения врачебного персонала больниц.

По данным органов ФМС Сегежского района, сюда переселяется много людей из разных государств, очень много граждан из Республики Молдова, Армении, Украины, Узбекистана. К сожалению, граждане Киргизии в Карелию переселяются неактивно (очевидно, выходцы из среднеазиатской жаркой республики опасаются холодного климата). Тем не менее, летом погода здесь вполне комфортная для проживания, около 25 градусов по Цельсию.

Хочу сказать, что администрация Сегежского района очень хорошо нас встретила. В большом актовом зале собрались все чиновники районного масштаба, кто хоть как то причастен к реализации Госпрограммы. Не забыли и соотечественников. Командовала парадом помощник главы администрации Сегежского муниципального района Синицына Валентина Михайловна. Мне показалось, что она и есть глава района. Все ждали своего слова только после команды Валентины Михайловны. Зато все прошло организованно и без лишней суеты.

«В органы службы занятости, отвечающие за трудоустройство и профессиональное обучение граждан, не обратился никто из участников Госпрограммы. Это говорит о том, что все участники имеют достаточную квалификацию и нашли себе работу. В целом, ситуация с безработицей в районе относительно стабильная. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сократилось количество обращающихся в органы занятости. Всего обратилось 1180 человек, количество безработных составило 822 человека», – отмечают представители органов занятости.

В Сегежском муниципальном районе наиболее востребованными на протяжении последних лет стабильно держатся профессии врачей различной квалификации, среднего медперсонала, рабочие профессии для мужчин (машинисты кранов, бульдозеристы, электромонтеры, водители всех категорий). Что касается женского труда – это инженеры, экономисты, бухгалтеры. Всего работодателями района на июль месяц представлено 793 вакансии, из которых 90% рабочие специальности.

Не буду вдаваться в подробности о том, как органы ФМС, труда и занятости, здравоохранения и другие помогают встать на ноги нашим соотечественникам. Лучше коротко расскажу о некоторых семьях, которые уже переселились.

Например, Надежда Осмонова, переехавшая с Украины. Работает в настоящее время поваром в одной из столовых гостиницы г. Сегежа. Мать у нее коренная сегежанка, в свое время уехала на территорию Украины, а вот старшая дочь Надежда решила вернуться на свою историческую родину. И как мне показалось, вполне счастлива здесь.   Семья Букатаевых – одна из первых переселилась по Госпрограмме и все члены семьи уже имеют гражданство России. Это пример успешного переселения семьи из Молдовы. Сначала переехало 3 человека. Недавно переехала старшая дочь. В ближайшее время переберутся все оставшиеся члены семьи.    

Семья Галоян – никого из родственников у них здесь не было. Сначала подали анкету в Калининград, но там не было подходящих вакансий, случайно узнали, что начала действовать Программа переселения в Карелии. Подали анкету. «Через 15-20 дней раздается звонок из больницы и спрашивают: Вы приедете? -Конечно, приедем, раз подали анкету» – рассказывает глава семейства Таврик Гарикович Галоян. Так и началось их переселение из Армении в Россию.

«Когда приехали, был ливень, стояли с детьми и не знали куда идти, ехать. Никто нас не встречал, первые три часа хотелось даже вернуться обратно в Ереван. К вечеру уже приехали из больницы, встретили. Разместили на первое время в общежитии» – добавляет супруга Мари Галоян. Сейчас эта семья проходит стажировку в местной больнице, муж работает фельдшером, а его жена участковой медсестрой травматологического кабинета. Больница, в которой они работают, полностью обеспечивает их соцпакетом, выплачивает единовременное пособие на каждого члена семьи. Супруги Галоян собираются брать жилье в ипотеку.

От себя добавлю, что профессия врача – это действительно почетная и хорошо оплачиваемая профессия в этом районе. В некоторых районах зарплата начинающего специалиста начинается от 30 тысяч рублей, а если он заработает «северные» и стаж, то и выше. Больницы здесь ждут медицинский и врачебный персонал. Когда человек становится гражданином России, он может участвовать в уже другой Госпрограмме «Земский доктор». Молодому специалисту достаточно подписать контракт на пять лет работы в деревне и, по условиям Госпрограммы, он получает миллион рублей на собственные нужды. И кто после этого скажет, что здесь врачам плохо?

«Рада, что Программа переселения помогает мне как работодателю справляться с дефицитом медицинских кадров», - отметила главврач Сегежской больницы Ирина Генералова.

Но не только врачи здесь требуются. Рабочие специальности также высоко востребованы. Это машинисты кранов, бульдозеристы, электромонтеры, водители всех категорий. Что касается женского труда – это инженеры, экономисты, бухгалтеры, продавцы.

Вторым пунктом нашего посещения был город Медвежьегорск. Легенда о возникновении названия города очень интересная. Рассказывают, когда-то жил в этих местах богатый лесопромышленник Захарьев. У него был ручной медведь, который однажды кого-то поранил, и пришлось медведя пристрелить. А медведя-то любили. И решено было послать императрице телеграмму с предложением назвать место "Медвежье горе". Телеграфисты перепутали и послали "Медвежья гора". А императрица возьми да и согласись. Так и появилась сначала Медвежья гора, а уж затем и Медвежьегорск. Городу скоро исполнится 100 лет.

Места здесь удивительной красоты – на территории района расположен самый известный водопад Карелии и второй по величине равнинный водопад Европы - Кивач. Высота водопада достигает 11 метров. 

Площадь Медвежьегорского района около 2 тыс. кв. км. Население района насчитывает 30978 человек. Демографическая ситуация непростая. Молодежь уезжает в большие города. Наблюдается отток населения. Вся надежда на Госпрограмму.

В районе развита лесозаготовка, горная промышленность, туристическая отрасль. На территории района добывают известный своими целебными свойствами камень шунгит. Уровень безработицы – 2%. Средняя зарплата по району составляет 25 тысяч рублей. В июле работодателями было подано 672 вакансии по техническим специальностям: токари, инженеры и др.

Ежегодно в районе возводится 2,5-3,0 тыс. кв. метров жилья. Работают 16 общеобразовательных учреждений и 8 дошкольных.

Как я уже сказал, туристическая отрасль здесь тоже развивается. А все благодаря красивейшей природе, Онежскому озеру и нетронутым лесам.

Именно в этой отрасли реализовал себя Валерий Петрович Торопчин– хозяин и владелец гостевого дома «Заонежье». Семья Торопчиных перебралась сюда с Украины.  

Супруга Валерия, Тамара Торопчина, поделилась своим мнением о Госпрограмме: «Если бы не эта программа, то я бы еще долго не решилась бы переехать. Программа очень нужна, ее нужно развивать. Считаю, что о Программе мало известно за рубежом, должно быть больше информации о вакансиях, о цене на жилье, о ней можно узнать только если задаться целью».

Супруги Торопчины не только обустроились сами, но и помогают своим знакомым, переезжающим с Украины, обустроиться в Карелии, трудоустраивают у себя в гостевом доме, при этом решая еще одну проблему – проблему жилья.

В целом, по району также требуются врачи, средний медперсонал. Здесь также жилье снимается и оплачивается больницей для своего персонала. Участковый врач получает 30 тысяч рублей. Больницы в рамках реформы здравоохранения отремонтированы, установлено новейшее лабораторное оборудование, закуплены томографы.

Вообще об этих местах и людях, которые здесь живут, можно говорить долго. Думается, что здесь тебя всегда примут тепло и радушно.

На протяжении всего Форума я часто слышал слово «шестидесятники». Сначала думал, что это люди, которые получили компенсацию от Государства по Программе переселения. К своему стыду, не знал, что так называют людей по номеру Указа Президента России, который предоставил право на статус переселенца легальным мигрантам, приехавшим в Россию ранее. Статус переселенца даёт им право на ускоренное - в течение полугода - получение российского гражданства и «подъёмные». В рамках пресс-тура встречал и таких граждан, которые проходили по этому Указу.

Побывав на форуме и в пресс-турах я убедился, как важно проводить информационно-разъяснительную работу по Госпрограмме, в особенности за рубежом. По словам руководителей общественных организаций и средств массовой информации в разных странах, местные госорганы не всегда приветствуют пропаганду переселения, считая это какой-то подрывной деятельностью. Вроде как возникают трудности с широким освещением этой Госпрограммы в местных СМИ. Относительно Киргизии не могу так сказать. Большинство русскоязычных СМИ готово оказывать и оказывает информационную поддержку этой Программе. Газеты «Вечерний Бишкек», «Для Вас», «Чуйские известия», телеканал «Пирамида» и многие другие. Благодаря этим СМИ большинство граждан в Киргизии и узнают об этой Программе.

Конечно, и Представительство Россотрудничества на своей площадке совместно с коллегами из Представительства ФМС России проводят на регулярной основе видеомосты с регионами вселения. Практически всегда на них, благодаря размещению анонсов в СМИ, приходит немало людей, которых интересуют вопросы жилья, образования, сроки выплат компенсаций за дорогу и подъемных, и масса других конкретных вопросов.

В данном случае хочу отметить, что уполномоченные органы по реализации Госпрограммы, на которых лежит ответственность по отбору анкет участников, приему и размещению на территориях вселения, всегда в полном объеме стараются проконсультировать наших соотечественников. В индивидуальном порядке разъясняют положения Госпрограммы. Можно сказать, практически в ручном режиме работают с людьми. Это и хорошо. А как по-другому? Ведь все живые люди, у всех могут быть трудности. На форуме МИФИС-2012 я увидел, что на местах в уполномоченных органах работают люди, которым небезразлична судьба переезжающих соотечественников. Конечно, в каких-то регионах только что прибывших соотечественников встречают в аэропорту и довозят до места временного размещения, где-то есть центр временного размещения, где первое время переселенец может находиться, пока не найдет работу и собственное жилье.

Ведь каждый человек едет в поисках лучшей доли, и многие соотечественники может быть никогда не переехали бы, если бы государство, в котором они живут обеспечило их работой, достойной зарплатой за эту работу, дало бы хорошее образование детям, молодежи – жизненные перспективы. Как известно, преимуществом Госпрограммы является получение гражданства России, причем в ускоренном порядке – максимум за полгода. И радует тот факт, что из переехавших в Карелию и получивших гражданство России по Госпрограмме никто не уехал из региона. Значит, нравится; значит, можно жить.

Благодаря организаторам МИФИСа программа получилась насыщенной и разнообразной (что уж говорить, если в пресс-туре наездили более 2 тысяч километров). И все было четко и слажено. Сам Форум позволил узнать как живут наши соотечественники, обсудить проблемы Госпрограммы, а также обменяться контактами. Ведь человеческие контакты – это важный инструмент реализации Госпрограммы.

Посетив Карелию, мне очень приятно отметить, что все города и населенные пункты, которые мы посещали, отличаются чистотой. Сразу, видно, что жители Карелии любят свой край. Кроме этого, люди северных краев отличаются, на мой взгляд, доброжелательностью и приветливостью. Уверен, те соотечественники, которые не решаются еще переехать и переживают за свой переезд, могут уверенно ехать в этот удивительно красивый, спокойный край, где всегда помогут.

Карелия - территория нетронутых лесов, больших и малых озер, стремительных рек и, конечно, белых ночей. Здесь чтят традиции местных народов, а богатое историческое, культурное и духовное наследие бережно хранится и передается из поколения в поколение. На фоне всей этой красоты вспоминаются строки из известной песни «…долго будет Каpелия сниться, будут сниться с этих поp остроконечных елей ресницы, над голубыми глазами озер». Нельзя не посетить этот чудесный край.

Роман ПЕРФИЛЬЕВ

Фото автора