Информационное обеспечение Госпрограммы переселения: России нужны соотечественники!

11-12 сентября в Киеве прошёл региональный круглый стол «Информационное обеспечение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: состояние, проблемы, перспективы». В число организаторов круглого стола вошли МИД России, посольство Российской Федерации и представительство Россотрудничества на Украине. В форуме приняли участие начальник отдела реализации Государственной программы переселения соотечественников Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Михаил Коломбет, начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России Виталий Яковлев, заместитель директора Департамента занятости населения Министерства труда и социальной защиты России Георгий Гаденко, руководитель представительства Россотрудничества на Украине Константин Воробьёв, представитель ФМС на Украине Геннадий Сапронов, главный редактор портала «Русский век», директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев, а также  представители региональных органов власти Пензенской, Псковской, Тамбовской и Тверской областей, соотечественники из Молдавии, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии, Болгарии, Румынии, Израиля, Германии, Бельгии, Нидерландов и Украины. Ведущим круглого стола, профессионально направлявшим ход оживленной и заинтересованной дискуссии, выступил Михаил Коломбет. Открывая заседание, он поблагодарил посольство России и представительство Россотрудничества на Украине, которые, по его словам, сделали очень многое для того, чтобы организовать это очень важное мероприятие. Во вступительном слове Михаил Коломбет отметил, что проведение региональных круглых столов, посвященных информационному обеспечению переселенческой Госпрограммы стало уже доброй традицией. В прошлом году подобные мероприятия прошли в Минске и Душанбе, в 2011-м году тему информобеспечения Госпрограммы обсуждали в Кишиневе и Бишкеке. Однако мероприятие в Киеве является особенно важным, поскольку нынешний региональный круглый стол проходит впервые с момента принятия новой редакции Госпрограммы. Михаил Васильевич также рассказал о том, почему мероприятия проходят в региональном формате, с разделением на круглый стол, ориентированный на европейский регион и отдельно – на регион Центральной Азии и Закавказья. Это связано с различиями в региональной специфике, которые находят отражение и в количественных, и в качественных показателях процесса переселения. Этой спецификой обусловлены и различия в подходах уполномоченных органов власти, занимающихся реализацией Госпрограммы, к переселенцам из разных регионов. «Мы ожидаем в лице переселенцев из Европы подготовленных, квалифицированных специалистов для работы на тех предприятиях, где требуются специалисты с высокой степенью подготовки», - отметил Михаил Коломбет. Особое внимание в своём выступлении Михаил Васильевич обратил на то, как распределяется работа между ведомствами. Более подробно начальник отдела ДРС МИД России рассказал о роли своего министерства в этом процессе. У МИД остались прежние информационные задачи: «Мы по-прежнему издаем журнал «Русский век», у нас по-прежнему функционирует портал «Русский век».. И хотя была небольшая заминка с изданием журнала, в этом году мы обязательно издадим 6 номеров. Они все выйдут в период с сентября по декабрь. Мы также выделяем деньги на информационное обеспечение и информационное сопровождение Госпрограммы в средствах массовой информации через посольства». Говоря о задаче государственных органов Российской Федерации, связанной с привлечением организаций соотечественников к реализации Госпрограммы переселения, представитель МИД отметил, что очень часто временные группы и консульские учреждения с трудом справляются с наплывом желающих принять участие в Госпрограмме. Поэтому, как сказал, обращаясь к соотечественникам, Михаил Васильевич,  «мы рассчитываем на помощь общественных организаций, и в том числе - информационных центров, которые вы создаёте, для консультирования потенциальных переселенцев». Представитель ФМС России Виталий Яковлев в своем выступлении подчеркнул особую востребованность соотечественников для развития российской экономики: «Сегодня, в условиях осуществляемой в России модернизации, страна крайне заинтересована в интеллектуальном потенциале соотечественников, живущих за границей». Именно на такой подход, по его словам, направлена концепция государственной миграционной политики Российской Федерации, утвержденная президентом страны Владимиром Путиным. В этом контексте значение Госпрограммы переселения становится особо важным, поскольку её механизмы позволяют максимально упростить процесс переезда в Россию соотечественников, которые по тем или иным причинам оказались за рубежом. Виталий Александрович рассказал собравшимся о том, какие конкретно преференции получает соотечественник, становясь участником Госпрограммы: это, в частности, компенсация затрат на проезд и провоз багажа, выплата подъемного пособия, беспошлинный ввоз личного имущества, компенсация расходов за оформление правового статуса, возможность работать без разрешительных документов с первого дня приезда в Россию. «Наверное, - считает Виталий Александрович, - основным преимуществом, который предоставляется участникам Госпрограммы, является возможность приобрести гражданство Российской Федерации в ускоренном порядке. Сегодня переселенцы, прибыв в страну и оформив разрешение на временное пребывание, имеют право сразу подать документы на приобретение гражданства и фактически в течение трех месяцев стать полноправными гражданами Российской Федерации». В подтверждение востребованности Госпрограммы Виталий Яковлев привёл данные о количестве переселенцев за весь период её действия. По его словам, в 2012 г. на основе Государственной программы в Россию переселилось более 63 тысяч человек, что составляет половину переселившихся за весь период действия Госпрограммы. Всего за период с 2007 до 2012 г. в Россию переехало 125 500 соотечественников. Говоря об отличиях старой редакции Госпрограммы от ныне действующей (с января 2013 года), представитель ФМС указал на то, что теперь переселенец не будет скован необходимостью обязательного трудоустройства по прибытии на новое место жительства: «Сегодня соотечественники могут переезжать в Россию не только на конкретные рабочие места, определяемые субъектами РФ. Программа открыла дверь студентам, бизнесменам, квалифицированным специалистам. Соотечественники имеют возможность выбирать рабочие места из всех трудовых вакансий, имеющихся в регионе, без каких бы то ни было ограничений в отличие от тех правил, которые действовали ранее. Так, они могут переезжать и для самостоятельного трудоустройства, заниматься бизнесом, агропромышленным производством». Виталий Яковлев  также обратил внимание на важность поднятой на круглом столе темы информационного обеспечения Госпрограммы. «Соотечественники, конечно, должны знать и возможности, предоставляемые Государственной программой», - считает Виталий Александрович. В этой связи ФМС проводит огромную разъяснительную работу, включающую в себя подготовку и издание официального информационного пакета о Госпрограмме, буклетов и брошюр, проведение видеоконференций. Информация по Госпрограмме также есть и на сайте ФМС, посольств, консульств. Особое значение в информационной поддержке Госпрограммы, по мнению Виталия Яковлева, имеет работа организаций российских соотечественников за рубежом. Заместитель директора Департамента занятости населения Минтруда РФ Георгий Гаденко рассказал присутствующим о том, что, несмотря на ту свободу действий, которую получает соотечественник после переезда в регион вселения, нежелательно, чтобы он сразу же становился безработным. Это в своей работе стараются учесть и субъекты федерации, принимающие переселенцев. «Нам не хотелось бы, чтобы человек начинал жизнь в России с пособия по безработице. Мы согласовали 20 программ и видим, что субъекты неоднозначно к этому подходят», - сказал представитель министерства, в функции которого входит содействие трудоустройству участников Госпрограммы. Впрочем, у переселенцев с трудоустройством проблем возникнуть и не должно: «Многие субъекты оставили перечень вакансий именно для участников Госпрограммы. Речь, в частности, идет о «долгоживущих» и перспективных вакансиях. То есть, каждый субъект предполагает развивать свою экономику. Значит, как правило, мы включаем в этот перечень вакансии, которые будут созданы в связи со строящимися предприятиями и объектами. Это касается и членов семей участника Госпрограммы», - сообщил Георгий Евгеньевич. Все социальные обязательства государства перед переселенцами начинаются с получения разрешения на временное проживание, документы на оформление которого в соответствии с новой редакцией Госпрограммы подаются в уполномоченные органы еще до выезда её участника в регион вселения. Пенсионные же права наступают после получения статуса лица, постоянно проживающего в Российской Федерации. «В рамках СНГ действует соглашение, которое предусматривает зачет стажа, который был приобретен гражданином в другой стране. Но, как известно, в нашей стране мы перешли от единого социального налога на страховой взнос и теперь у нас работает система накопления. Как правило, человек, приезжая к нам, сначала получает либо трудовую, либо социальную пенсию, а к ней, в зависимости от территории, куда он приехал, осуществляются доплаты. Либо доплаты до значения федерального минимума, либо доплаты до значения минимума того региона, куда он приезжает». Эти сведения, несомненно, очень важны для тех соотечественников, которые задумываются о своём  будущем в России. По словам представителя Минтруда, у членов семьи участников Госпрограммы также «никто не заберёт право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации». «Граждане, получившие разрешение на  временное проживание, получают право на обязательное медицинское страхование. Необходимые взносы за них платит работодатель. За неработающих членов семьи участника программы платит субъект Федерации. Таким образом, каждый переселенец обязательно получает полис медицинского страхования, оплаченный из регионального бюджета. Учитывая тот факт, что, согласно новым изменениям в  Госпрограмме, все её участники, приехавшие в РФ, практически сразу получают РВП, то обязательная медицинское страхование гарантировано всем», -  прояснил Георгий Евгеньевич еще один, крайне важный для каждого человека, аспект новой программы. О роли представительства Россотрудничества на Украине в реализации Госпрограммы рассказал Константин Воробьёв: «Наша работа на этом направлении, помимо тесного взаимодействия с российскими регионами - участниками Госпрограммы, ФМС, российскими и украинскими СМИ, предполагает и эффективную работу со всем спектром организаций российских соотечественников, молодёжными и другими общественными объединениями. Важны для нас и образовательные программы, ведь абитуриенты, уезжающие на учебу в российские вузы, и есть, по сути, переселенцы: 75% выпускников после завершения учебы остаются работать и жить в России». Михаил Коломбет добавил к сказанному, что количество бюджетных мест в российских вузах, выделяемых по линии Министерства образования для иностранных граждан в целом, увеличилось с 10 до 15 тысяч в год. Обучение соотечественников в Российской Федерации в рамках этих квот является для них ещё одним способом интеграции в российское общество, дополняя, таким образом, Госпрограмму переселения. «Закончив учебное заведение они (соотечественники - прим. авт.) смогут сами определиться с работой, подать документы в качестве участника Госпрограммы и включить в свои заявления членов семей. С моей точки зрения, это наиболее перспективный путь для тех семей соотечественников, в которых есть дети. Возможность получить бесплатно качественное образование в российских вузах дорогого стоит», - заметил Михаил Васильевич. Важным звеном, соединяющим соотечественников и Госпрограмму, являются информационные ресурсы, которые доносят сведения о ней непосредственно заинтересованным в переселении гражданам или потенциальным участникам Госпрограммы. Наиболее полная и полезная информация по Госпрограмме представлена на портале «Русский век», с презентацией которого перед участниками круглого стола выступил его главный редактор, директор Института Русского зарубежья Сергей Пантелеев. Он рассказал о том, что на портале каждый желающий может ознакомиться с теми условиями переезда и проживания участников Госпрограммы, которые предлагаются как федеральной программой, так и региональными программами. Сергей Пантелеев рассказал также о структуре и содержании интернет-ресурса, созданного по заказу МИД РФ в целях информационного обеспечения переселенческой Госпрограммы. По его словам, портал «Русский век»,  не только подробно освещает все вопросы, связанные с переселенческим процессом, но и уделяет значительное внимание жизни наших соотечественников за рубежом, вопросам консолидации движения соотечественников, рассказывает о наиболее важных событиях в России и мире, выполняя, в том числе, задачу формирования положительного имиджа России – страны с огромными возможностями, страны, привлекательной для жизни. По словам Сергея Пантелеева, в настоящее время редакция портала внимательно отслеживает процесс согласования и утверждения новых региональных переселенческих программ и в скором времени все они будут опубликованы на портале «Русский век» в соответствующих разделах. Особе внимание в своем выступлении директор Института Русского зарубежья уделил вопросам координации и взаимодействия между всеми сторонами, связанными с информационным обеспечением реализации Госпрограммы – российскими органами власти, регионами вселения, соотечественниками и СМИ. Он обратился к представителям организаций соотечественников и российских регионов с предложением  еще более активно сотрудничать с редакцией портала «Русский век». Представители организаций соотечественников поделились своим опытом информационного содействия реализации Госпрограммы, высказали свои предложения и замечания. Участник из Белоруссии Олег Воронов - координатор программ молодёжного обмена и межрегионального сотрудничества МСКОО «Русь молодая» - обратился с пожеланием к тем структурам, которые занимаются реализацией Госпрограммы: «Важно, чтобы отношение к участникам не было чисто формальным. Это живые люди, молодые люди, потенциал и будущее нашей страны, а не «мёртвые души» статистических данных»». Он также рассказал об информационном портале «Русь молодая», на котором размещена информация не только о жизни соотечественников в Белоруссии, но и о возможностях, которые предоставляет Госпрограмма переселения. Руководитель ассоциации «Европейское русское сообщество», ответственный секретарь Бельгийской федерации русскоязычных организаций Сергей Петросов отметил, что «программа перестаёт носить ориентированный только на страны бывшего советского пространства характер и переключается на европейские страны, где наши соотечественники обладают и определёнными знаниями, и квалификацией, и навыками, которые потом, безусловно, могут быть использованы и для того, чтобы приносить действительно большую пользу». По мнению Сергея Петросова, переселенцы - «это не простые гастарбайтеры». «Об интересе к переселению в Россию, - считает Сергей Петросов, - говорит хотя бы то, что за 2012 год в Россию вернулось 514 человек только из маленькой Бельгии». Елена Карасёва - член Общегерманского координационного совета российских соотечественников -  в своем выступлении подчеркнула, что в Германии очень много российских соотечественников. «Каждый год у нас проходит свой круглый стол по переселению». Карасёва отметила, что для тех людей, которые получают образование в Европе, необходима адаптация в России. Большую работу ведут организации соотечественников в Молдавии. О ней рассказала координатор Государственной программы по переселению при Координационном совете русских общин и организаций в Республике Молдова Алла Сувак: «Мы изначально взяли на себя ту роль, о которой говорил Михаил Васильевич, - это информирование соотечественников. У нас проходят консультации, у каждой организации есть свой определённый день. Граждане знают, что они придут и получат полную бесплатную консультацию» Заместитель председателя Всеукраинского координационного совета организаций российских соотечественников, председатель объединения «Русское Содружество» Сергей Проваторов призвал систематизировать работу по реализации Госпрограммы: «Я убеждён в том, что работу по содействию реализации Госпрограммы переселения можно схематически разделить на два блока: основной блок - это то, что делают российские государственные органы, в том числе органы в регионах вселения; второй блок - это то, что касается информационного обеспечения». По мнению Сергея Проваторова, для того, чтобы люди не боялись становиться участниками Госпрограммы и смело ехали в Россию, необходимо бороться с распространяемым в СМИ некоторых государств недобросовестными и  негативными сведениями о России. «Нужно доводить до населения хорошую, полезную, красивую информацию о России, - считает Сергей Проваторов. - В России не так плохо, как нам говорят, а во многих случаях значительно лучше, чем у нас». Александр Корнилов - руководитель медийного направления в Координационном Совете организаций российских соотечественников Эстонии - выразил уверенность в необходимости создания фонда поддержки СМИ соотечественников за рубежом, так как, на его взгляд, «информационное обеспечение деятельности соотечественников, в том числе, реализации Госпрограммы, хромает». В ходе круглого стола представители Тамбовской, Пензенской, Псковской и Тверской областей представили свои новые региональные программы. Участники мероприятия смогли познакомиться с особенностями этих регионов, просмотрев красочные фильмы и задав вопросы непосредственно представителям органов власти этих регионов. Также в рамках мероприятия представительство Россотрудничества при поддержке Ассоциации книгоиздателей России организовало выставку книг, посвященную регионам России - участникам Госпрограммы. Кроме того, участники круглого стола могли познакомиться с издательскими проектами, осуществляющимися представительством Россотрудничества совместно с фондом «Русский мир», а также увидеть персональную выставку художественных работ активиста Общества бурятской культуры  Киева Ольги Роженок. Вниманию участников был представлен первый номер тематического журнала «Новый вектор», изданного при поддержке представительства Россотрудничества на Украине. Журнал знакомит читателей с регионами - участниками Госпрограммы и другой информацией, которая будет интересна и важна потенциальным переселенцам в Российскую Федерацию. Издание, которое является приложением к газете российских соотечественников «Русская правда», будет информировать об открывающихся возможностях, связанных с включением в Госпрограмму новых субъектов Российской Федерации, а также знакомить читателей со всеми изменениями, которые касаются реализации новой переселенческой программы. По итогам работы регионального круглого стола приняты рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения Госпрограммы переселения, текст которых опубликован на портале «Русский век». Подводя итоги мероприятия, можно отметить, что такие круглые столы помогают активистам зарубежных организаций соотечественников лучше разобраться в той системе, которую представляет собой Госпрограмма переселения, понять принципы ее работы и передать эти сведения тем, кто в этом нуждается. Именно об этом говорили между собой участники круглого стола, которых по окончании мероприятия ждала экскурсия по Киеву – древнему и вечно молодому городу, дорогому сердцу каждого русского человека, в какой бы стране  он ни жил.

 Денис Татарченко,

специально для портала «Русский век»

Фото - Александр Бондаренко, представительство Россотрудничества на Украине